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打造人才国际交流合作的“温州生态”--温州市积极探索打造中意人才交流合作国家级试点工作
发布时间  2019-02-25   访问量: 54
    温州是中国首批沿海开放城市之一,是民营经济发祥地,也是“一带一路”的重要节点城市。温州是意大利华人移民最集中、人文交流最丰富的城市,在意大利聚居生活的温州籍华人华侨超20余万,占当地华人华侨的七成。2017年5月,两国总理签订《中意合作2020计划》后,温州积极主动、大胆探索,勇当中意人才交流合作的先遣队和探路者。今年1月启动,3月正式获批中意(温州-都灵)人才交流合作创新试点城市(全国首家),在人才国际化的道路上迈出坚实一步。
    通过一年来的探索实践,使温州作为民营之都的产业优势、旅居意大利华侨最多的移民资源和遍布全球的温商网络优势与意大利的先进制造业、国际时尚产业优势和人才技术优势深度结合,迸发出无限生机和活力。今年温州共举办中意人才交流活动12批次,参与对接企业、高校、机构350家,达成意向合作项目115个,比较深度合作项目80余个;目前温州全职引进意大利各类高端人才 22 名、柔性引进40多人;其中获国家友谊奖 1 名、省西湖友谊奖 2 名、市雁荡友谊奖5名;联合设立中意人才交流中心、中意人力资源产业园、中意产业创新发展中心等人才交流合作平台11个。
    一、坚持“紧扣产业、精准务实”,以实现人才价值化为重要切入点,在专场对接、中介激活、平台赋能上大胆探索,努力提高人才与产业对接的有效性。温州目前正处于新旧动能转换的关键期,核心的还是要补短板、育动能、强引擎。意大利的产业特点与温州有高度互补性,包括鞋服、眼镜、汽摩配、智能制造等方面,意大利均有较强的产业基础和人才技术优势,尤其在研发设计、高端品牌等方面领先于温州。如何用好这个新动能、新引擎,为温州产业转型升级输送紧缺人才,促进意大利人才在温州实现价值最大化,主要从三方面下功夫:一是“专场对接”。1月,在国家、省外国专家局的指导下,联合意大利劳工与社会政策部举办中意(温州)人才交流试点高峰论坛,随后3月、6月、9月、11月相继举办中意人才专场交流会,市县联动开展鞋服产业专题洽谈会、眼镜小镇设计人才合作对接会、汽配产业专场对接会等,吸引120多位意大利工匠、设计师、建筑师等高端人才来温考察洽谈,做到意大利各类人才与温州本土企业精准对接。如6月28-30日,在温州举办的中意设计人才专场交流会,来自意大利都灵、米兰等地40余名高端设计师,与温州150多家企业开展精准自主对接,与雅虎、报喜鸟、红蜻蜓、欧陆天使等企业达成人才合作项目47个。二是“中介激活”。注重机构合作完善人才引进网络,充分发挥海外人才工作联络站、人才中介机构、华侨社团、设计人才行业协会的人才引荐作用,牵线意大利设计人才与企业深度合作。市县两级在意大利设立海外人才工作站6家,进一步拓宽招才引智平台。如瑞安市会同中意青年会挂牌成立中意人力资源产业园、中意人才交流合作中心、意大利入境前服务中心,联合42家猎头中介公司成立瑞安人力资源协会,全面对接意大利特色产业和高端研发设计人才。如鹿城引进的意安科技设计公司精准链接意大利设计人才资源与中国鞋都、及服装企业人才需求,已成功牵线46名意大利人才来温洽谈合作。三是“平台赋能”。认真探索“平台+产业+人才”的新方式,积极推动中意(温州)国际产业合作园建设,采取“一区多园”架构,主园区设在浙南产业集聚区,分园区设在瓯海、瑞安等地,让意大利企业集中落地发展。探索组建中意(温州)时尚设计人才交流服务中心、中意(鹿城)鞋产业创新发展中心、中意(瑞安)汽摩配零部件研究院等产业性平台,集聚各方资源要素,联手打造鞋服高端智造、时尚设计、智能网联汽车等一站式人才合作平台。如中意国际产业园瓯海分园与意大利贝卢诺政府达成战略合作协议,以瓯海眼镜小镇为主体,以中意温州眼镜产业创新发展中心和中意合作眼镜企业为基础,联合创设意大利光学研究中心,引进国际知名眼镜设计师Gianfranco Melegari设计团队入驻,为温州700多家眼镜企业提供集成设计服务。
    二、坚持“共建共办、互赢互利”,以国际人才开发为重要切入点,在走出去、引进来、飞起来上精准发力,努力形成跨国人才联合培育孵化的新机制。借助“一带一路”东风,根据《中意合作2020计划》框架协议,紧扣产教融合发展需求和双方资源优势,找准教育链、产业链、人才链的贯通点,积极探索跨国人才合作培育的新路子。一是“走出去”寻求合作。市委市政府把中意人才交流合作创新试点和中意国际产业园建设作为温州扩大开放的重要举措来抓,定期组团赴意大利开展交流和推介,如今年6月温州市委常委、组织部长马永良带队组团赴意大利都灵、米兰、罗马开展人才交流对接活动,和都灵市政府开展试点工作具体事宜的合作洽谈,和欧洲设计学院签订战略合作框架协议,多次邀请各行业设计师代表、侨团组织、联络站召开人才座谈会,并且引进意大利AN3、意国安科等国际猎头公司与温州合作;10月市政府副市长汪驰组团赴意大利都灵、米兰开展中意国际产业园招商引智推介,代表温州大学和欧洲设计学院签订联合办学协议,引进欧洲最大的环保设备公司意大利TAMA AERNOVA智能环保设备研发、生产项目落地浙南产业集聚区(温州艾格光电有限公司);12月瑞安市委组织部长邵德鹏组团赴意大利都灵、罗马开展汽车产业人才对接,与都灵理工大学洽谈,并为成立中意汽车关键零部件研究院提供产业研发设计、人才支撑。温州大学主动“走出去”相继在意大利创建普拉托、阿雷佐两个校区,成立温州大学意大利研究中心。温州职业技术学院实施“走出去”企业“伴随计划”,在都灵成立意大利培训中心。二是“请进来”联合育才。采取主动“请进来”的方式,温州大学、温州职业技术学院、温州肯恩大学与欧洲设计学院、都灵理工大学、各人才联络站等举行专题研讨会,探讨符合产业发展需求的设计人才精准培育模式,在时尚创意、工业设计、智能制造等领域建立长效的人才交流和培育机制。如温州大学与欧洲设计学院签订“3+1”联合培养双学士学位办学项目、“3+1+1.5”联合培养双硕士学位办学项目;推动深度融合鞋产业链的鹿城职业技术学校与卡哥伊莎贝拉时尚学院缔结两校合作协议,探索与鞋类企业合作,为企业培养优质技能型工匠人才。三是“飞起来”共同孵化。充分发挥在意华人华侨资源优势,实施“柔性引才”计划,鼓励企业在意大利设立“人才飞地”、孵化基地、研发机构,推动中国鞋都(鹿城)园区与意大利马尔凯大区马切拉塔省制鞋工业园区结对友好合作示范区,扎实开展中意人才合作项目孵化。如温州职业技术学院与中意青年会联合启动“意大利设计工匠大师交流项目”,首次引进2位意大利时尚设计师进行为期1个月的人才探路孵化,并与艾乐高端定制、里仁纳米科技等企业设计团队进行合作碰撞。如联合佛罗伦萨大学、阿雷佐青年企业家协会、COSPE(促进发展中国家国际协会)和国内知名企业、温州特色企业,共同打造面向意大利华裔青年、创业青年的“跨东西、通内外、落双地”的创业教育合作网络。
    三、坚持“求同存异、中西互融”,以文化价值认同为重要切入点,在借势借力、挖掘资源、政策保障、优化服务上作出温州探索,努力打造人才社会融入的良好生态。以文化认同和社会融入为切入点,以“润物细无声”的方式,合力打造中意人才交流合作的最优生态。一是“借势借力”,让更多意大利人愿意来温州。中意青年会、意大利AN3、意国安科、温州大学意大利分校等温州人才联络站负责人在中意两地奔波,宣传温州的人才政策、产业优势、生态环境等,不但促进人才、高校、商贸等各项合作的落实,还推荐大量的意大利人才到温州创新创业。聘请意大利劳工与社会政策部移民司司长鲁道夫?乔智迪担任中意人才交流大使,通过他向意大利官方和非政府组织宣传推介温州、提高温州美誉度。邀请第一批国际慢城意大利伽维拉诺市长访问交流,参加文成玉壶国际慢城论坛,并与之签约结成友好城镇,通过他们推介宣传温州。全年意大利组织多批次嘉宾来温州交流,举办面对面交流活动20多场次,参加人数达1500多人次。二是“挖掘资源”,人来了还得让人想留下来。我们在通过提升城市品质和首位度来留住国外人才的同时,也通过新供给外来文化满足本地市民的精神追求。为此,温州与意大利驻上海总领事馆联合谋划举办“2018温州意大利文化节系列活动”,相继推出中意文化沙龙、中意建筑设计交流、中意旅游文化交流会和意大利葡萄酒文化公益培训、中意艺术双人展等文化活动,特别是“慢旅行、新时尚”世界温州人大会文成(玉壶)国际慢城论坛、首届文成玉壶国际慢城诗歌节的举办,让两地文化充分交流互动,让意大利人看到了一个不一样的温州,让更多意大利人才愿意选择来温创新创业。三是“政策保障”,让人才提升归属获得感。市委出台《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》,围绕海外工程师、海外专家智力项目、引才机构、人才飞地奖励,重点打造“新动能工程师”和“海外精英引进计划”,为海外人才来温提供鼓励支持。各县市区出台了研发设计、品牌培育、质量提升、技术培训等一系列的产业政策,为各项人才合作的落地实施提供政策保障。四是“优化服务”,让两地人员增强社会融入感。越来越多的意大利人才来温创新创业,在举办中意文化节系列活动的基础上,推动建设一批中意双语学校、国际人才社区、学术交流场所,积极落实外国人才出入境和居留政策,为意大利人才往来工作生活和融入温州提供便利条件。如通过举办中意人才交流高峰论坛、帕累托国际人才沙龙、移民政策与文化融入专题讲座等形式,双方官员、高层次人才和企业家、华侨侨胞进行探讨交流,提出改进移民和人才社会融入的建设性意见等。
    中国和意大利(温州-都灵)人才交流合作创新试点从初期的“零星交流”到现在的“全面对接”,从都灵开始到米兰、罗马、贝卢诺、马尔凯大区等城市的延伸,从人才交流到文化、教育、产业、商贸等各个领域的合作交流。中意人才交流国家试点,是人才国际化的有益尝试,我们将出台更加完善的一系列配套政策,让这项工作持续稳妥的发展,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策,并总结经验、复制推广,建立国内外城市人才合作交流的创新示范基地。