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关注“两归”人群 推进“两区”建设
发布时间  2019-04-03   访问量: 250

习近平总书记强调,人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。陈伟俊书记提出,要以设立温州民营经济学院为契机,大力凝练弘扬新时代温商精神,培养造就一批勇于创新、敢于冒尖的新锐企业家,让温州始终成为企业家的盛产地、成功地、向往地,成为孕育企业家的标杆城市。为此,笔者建议市委市政府重点关注“两归”人群,即温州籍海归创业者和回归接班人。具体思考与建议如下:



“两归”人群对温州未来发展至关重要



1. “两归”人群是“两区”建设的主力


从近期来看,“两归人群”正是“两个健康”先行区和国家自主创新示范区“两区建设”的主力。笔者前期通过随机抽访发现,目前温州40岁以下的高知企业家中,他们中有90%是“两归”,其中一半回归接班,推动传统制造业向智能化转型升级,另一半自主创业,从事与专业相关的时尚产业(服装订制、旅游休闲、文创教育等)和科创产业(数据安全、智能制造、生态治理等)。“两归”的产业定位和路径选择,都与温州市委市政府“两区建设”的需要高度吻合。建议市委市政府在未来的各类相关文本中,提出并强化“两归”概念,引导各级各部门在实际工作中重视这一群体。


2. “两归”人群是温商群体的未来


从长远来看,“两归”人群的发展决定了温州未来的企业家资源基础,甚至决定温州的历史命运。温州的“两归”基数庞大,且不断增长。一方面,温州人高度重视子女教育,有经济能力的家庭大多会送孩子出国留学。据温州市留学生服务中心等机构测算,目前温州市域范围为内约有5万名海归青年,除部分在体制内工作外,多数参与企业经营,不少人自主创业。笔者保守估计,温州本土至少有1万名海归创业者。另一方面,改革开放一代的50后60后温州企业家,目前都已经到了退休年龄,越来越不适应国际化、信息化、时尚化等转型升级趋势,因而越来越多的80后90后从外地回归,开始接班。可以预见,未来十年内,温州多数民营企业都要完成新生代对老一代的替代。


3. “两归”人群是社会关注的焦点


当前,社会上有一些微词,认为温州的人才政策设计偏爱外来人才,忽视温州本地人才,造成一些优质资源设置门槛高过高,外地人不来,本地人不能进,变成“歧视本地人”。重视“两归”人群发展,是对社会呼声的最好回应,必将换来主流社会的普遍认可。因为“两归”既是外来人才,又是本地人才。重视“两归”发展,既可以维持温州开放包容,广纳天下英才的城市形象,又可以满足本地社会精英渴望政策向其子女倾斜的心理需要。调研中,几乎所有接受访谈的企业家、会长和侨领都赞同“两归”的提法。新西兰温州商会会长、圣桥集团董事长陈安生女士表示:“集合优秀的第二代资源很重要,新生代若能像父辈一样对温州有情怀,真的需要引导并重视。”


4. “两归”人群是人才工作的利基


“两归”人群是温州最好的人才资源基础。一是招引成本相对低。“两归”在温州长大,对家乡有感情,同时,思想传统的温州人普遍希望孩子回家发展,在身边生活,因此所有家长都会成为市委市政府的“招才专员”。二是落地成本相对低。能到海外和外地读书创业的“两归”普遍家境较好,在温州多半有房产,社会网络支持也更多,甚至很多人家里本来就有企业和公司,因此回乡发展落地难度较小,落地不落地,只跟主观意愿相关,较少涉及客观问题。三是留才成本相对低。“两归”是温州人,回乡后更容易找到对象,结婚生子后就会长期扎根温州。同时,他们也是“招才大使”,可以通过跨区域联姻的方式,帮助温州招引更多外地人才。



关于做好“两归”人群工作的建议



1. 以“两个优先”推动“两归”集聚发展


建议通过政策引导,推动“两归”人群集聚,打造亮点区块,形成看得见的氛围,来感召更多人才回乡发展。一是以文昌创客小镇等为核心,优先集聚科创型“两归”。纵观目前温州的各大科创平台,唯有文昌创客小镇条件最成熟,已经规划建成海归创业园,科创型的海归创业者可以名正言顺地集聚,回归接班人也可以在此找到同类。同时,小镇也是国家自主创新示范区的重要组成部分,可以带来溢出效益。二是以禅街五马街等为核心,优先集聚时尚型“两归”。蝉街五马街乃至未来将纳入改造的公园路,是“两线三片”的核心亮点区块,商业文化气息浓郁,非常适合时尚型的海归创业者和回归接班人,若能有效集聚,有可能复刻上海新天地和北京三里屯等时髦街区。


2. 以“三个激发”推动“两归”返乡发展


建议采取举措,吸引在外留学或创业的温州青年返乡。一是激发恋家情结。建议由相关部门对接温州本土的各类教育和留学机构,以及外地商会和海外侨团,做好温州在外青年人才的基础数据梳理,努力获取其联系方式,并结合大数据技术实现精准分析和推送,定时定向推送家乡发展成效给“两归”,激发温州青年的恋家情结。二是激发爱乡情绪。抓住《温州三家人》播出的窗口期,用好世界温州人云社区和45家温州人兴办的海外媒体,向全球的温州青年宣传“两归”回乡创业和接班的成功故事,激发温州青年的爱乡情绪。三是激发思乡情绪。借助“服务企业服务群众服务基层”活动和“万名干部进万企”行动,将招引“两归”回乡的信息准确传递到民营企业家耳中,鼓励其采取行动,吸引子女回乡,通过打好父母牌,来激发温州青年的思乡情绪。


3. 以“四个结合”推动“两归”健康成长


一是结合世界温州人家园建设。建议用好现有空间平台,推动侨团汇对接海归创业者,各地商会对接本地协会。比如说,欧洲厅可以成为欧洲海归创业者和欧洲温商侨团互动的空间,华南厅可以成为华南地区温商会长和本地产业相关领域的回归接班人之间对接的平台。二是结合121工程和青蓝接力计划。世界温州人大会青年分会升级为“世界温州人青年大会”,市县两级政协、群团组织和行业协会要吸纳更多“两归”,甚至可以考虑设置硬性指标,要求协会会长平均年龄必须低于45岁,从而把“两归”推上行业协会商会的领导和管理层级。三是结合民营企业家学院和亲清政商学堂等平台。建议划出更多名额培养新生代企业家,设计更加年轻化的学习载体,如温州乡情研学之旅等,增加“两归”对家乡的认同感和荣誉感。四是结合纪念五四运动100周年活动。建议各级团委发现和团结“两归青年”,谋划和组织“回家行动”,全面推动海归创业者和回归接班人参与到两个健康先行区、国家自主创新示范区建设中去。

作者:倪考梦(北京大学中国持续发展研究中心研究员)