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温州市海外精英引进计划
发布时间  2019-08-20   访问量: 456

第一章  总 则

第一条  为进一步完善温州市海外精英引进计划工作机制,提升引才工作科学化规范化制度化水平,根据《浙江省海外高层次人才引进计划管理办法》(浙委人办〔2019〕7号)和《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》(温委发〔2018〕28号),制定本办法。

第二条  温州市海外精英引进计划遵循以下原则:

(一)坚持党管人才;

(二)服务发展大局;

(三)突出高精尖缺;

(四)推进开放创新;

(五)体现绩效导向;

(六)注重公平公正。

第三条  温州市海外精英引进计划由若干项目组成,包括:创新长期项目、创新短期项目、创业项目、海外工程师项目和海外智力项目。根据温州经济社会发展和人才队伍建设需要,经中共温州市委人才工作领导小组批准,可调整项目设置。

第四条  温州市海外精英引进计划在中共温州市委人才工作领导小组指导下实施,由中共温州市委人才工作领导小组办公室(以下简称市委人才办)负责具体实施。中共温州市委人才工作领导小组成员单位各司其职、协同配合,共同抓好人才引进、政策落实、服务管理等工作。

第二章  资格条件

第五条  创新长期项目。申报人一般应当取得硕士以上学位,在海外知名高校、科研机构担任相当于副教授以上职务,或在国际知名企业、金融机构担任高级职务,年龄不超过55周岁。申报时未全职在温州工作,或在温州工作不超过1年。申报时回国(来华)时间不超过3年。引进后须全职在温州连续工作5年以上且每年工作时间不少于6个月。

非华裔外国专家年龄要求可放宽为不超过65周岁。35周岁以下的青年人才对工作经历及职务不作要求。其他特别优秀或紧缺急需的人才,且海外学习和海外全职工作经历累计5年以上,经市委人才办批准,在年龄、学历、职务(职称)等三项条件上可适当放宽,但破格不得超过一项。

第六条  创新短期项目(飞地项目)。申报人未全职在国内工作(含温州企业的海外分支机构),在国内无其他兼职,且符合创新长期项目其他资格条件。引进后须在温州连续工作3年以上,每年不少于2个月,或全职在温州企业的市外分支机构连续工作3年以上。

第七条 创业项目。申报人一般应当在海外取得学位,年龄不超过55周岁,并符合以下条件:

(一)拥有先进技术成果,符合温州产业发展要求,有较好的市场前景并能实施产业化;

(二)有海外创业经验或曾在知名企业担任过中高级管理职务,有较强的经营管理能力;

(三)申报时在国内工作时间累计不超过6年,创办企业成立1年以上、5年以下,产品拥有核心技术且处于中试或产业化阶段;

(四)是企业主要创办人且为第一大股东或最大自然人股东,一家企业只能申报一名创业人才。

第八条  海外工程师项目。申报人在国外企业或机构担任过工程、技术、研发、设计等主管以上职务,并符合以下条件:

(一)回国来温时间不超过3年,且已全职在温工作6个月以上;

(二)所在企业聘用时间不少于3年,且每年在温工作时间不少于6个月;

(三)实际年薪10万元以上。

第九条  海外智力项目。事业单位、高校院所和企业(不包括外商独资或控股企业)通过项目合作方式引进国(境)外技术、设计、管理类人才,帮助解决产业或行业亟需解决的关键技术和管理难题项目,以及完成后能带来较大经济和社会效益的项目。对人才在温工作时间不作要求。

第十条  申报人不得通过多家用人单位(创办企业)同时申报。除研究成果、技术水平有重大创新突破外,累计申报不超过2次。

第十一条  除创业人才项目外,申报人应当在申报前与用人单位签订工作合同或意向协议。用人单位应当注册成立1年以上。

第十二条  未履行和妥善处理原协议的公派留学人员、高级访问学者、“博士后国际交流计划”派出人员,由财政支持出国的其他人员,存在违纪违法、学术不端等行为的人员,不得申报温州市海外精英引进计划。

第十三条  符合以下条件之一的人才可直接认定为温州市海外精英引进计划相应项目人选:

(一)在温州申报入选国家、省“千人计划”、省海外工程师、省海外智力项目的人才;

(二)在市外申报入选创新类国家、省“千人计划”的人才年龄不超过58周岁,在市外申报入选国家、省“外专千人”的人才年龄不超过68周岁,与原单位解除聘用关系或聘期结束不再续聘,全职到温州从事创新工作的人才,认定后全职在温州连续工作5年以上;

(三)入围省“千人计划”答辩,签订五年以上聘用合同并已全职到温州从事创新工作3个月以上的人才。

第三章  遴选程序

第十四条  部署安排。年度遴选工作由市委人才办统筹安排、统一部署。一般一年安排一次。

第十五条  单位申报。各地各单位通过“温州产业政策奖励兑现系统-温州人才云平台-温州市海外精英引进计划申报系统”申报。申报人、推荐人和用人单位应当恪守诚信,保证申报材料的真实性、完整性和合法性。用人单位应当对申报人的知识产权、保密约定、竞业禁止、兼职取酬等情况进行综合评估和审查,出具评估意见。

第十六条  资格初审。各县(市、区)委人才办、产业集聚区组宣部和在温省属市属单位组织人事部门负责资格初审等工作,择优向市级有关部门推荐申报人选。

第十七条  资格审查。市级有关部门负责资格审查工作,主要对申报人的学习经历、工作履历、学术成果、知识产权、工作业绩、信用记录等信息进行查证。市教育局负责高校的自然科学与工程技术领域创新人才;市科技局负责科研院所的自然科学与工程技术领域创新人才;市人力社保局负责创业人才和企业的自然科学与工程技术领域创新人才;市委宣传部负责人文社科和文化艺术领域创新人才;市金融办负责经济金融领域创新人才;市委人才办负责直接认定项目。

第十八条  资格复审。市委人才办牵头组织资格复审,确定进入集中评审环节人员。

第十九条  集中评审。由市委人才办会同宣传、教育、科技、人力社保、财政、金融等部门共同组织实施集中评审。评审专家根据申报人专业,委托第三方专业机构邀请。创新遴选方式,可探索通过创业创新大赛等方式遴选创业项目。

第二十条  实地核查。由市委人才办会同有关部门组织实施,对申报人到岗、履职、创业等情况进行核查,可视情采取查阅资料、人员访谈、实地查看等方式。风险评估按照有关规定进行。

第二十一条 审议发文。拟入选名单经市委人才办审核后,提交市委人才工作领导小组审议、发文。

第四章  服务管理

第二十二条  对自主申报入选或新全职引进的国家“千人计划”、省“千人计划”,在全职到岗3个月后,分别给予100万元、50万元个人奖励(其中短期项目个人奖励额度减半)。对市“海外精英引进计划”创新长期项目、创业项目、短期项目入选者,在全职到岗3个月后,分别给予30万元、30万元、15万元个人奖励,对海外工程师、海外专家智力项目引进单位,分别给予用人单位10万元、5万元引才奖励;对获省海外工程师和国家级省级海外专家智力项目的,按上级奖励1:1额度给予用人单位配套奖励。个人奖励由入选人才自主使用,管理部门和用人单位不得截留挪用。用人单位、主管部门和所在县(市、区)、产业集聚区可给予一定配套支持。

第二十三条  自主申报入选的国家“千人计划”创业项目、省“千人计划”创业项目、市“海外精英引进计划”创业项目,无需评审直接授予市“领军型人才创业项目”称号,并分别给予不少于800万元、400万元、200万元创业发展资助。创业发展资助与“创业券”采取就高原则享受。申请时,企业实际投入原则上应不少于财政资助资金。对特别重大项目实行“一事一议”。

第二十四条  市委人才办定期发布《温州市海外精英引进计划到岗履职排查和奖励申领通知》,县(市、区)、产业集聚区或有关用人单位根据通知负责报送申领人员名单并查核申领申请和证明材料,经单位主要领导同意并加盖单位公章后报送至市委人才办。入选人才为创新长期项目和海外工程师项目的一般应提供正式聘用合同复印件、工资流水、个税、社保缴纳(商业保险)等证明材料;入选人才为短期项目(飞地项目)和海外智力项目的一般应提供正式聘用合同复印件、工资流水、个税等证明材料;入选人才为创业项目的一般应提供财务审计报告等证明材料。

第二十五条  各地各单位要加强入选人才的政治引领和政治吸纳,注意将入选人才纳入党委联系的专家范围,定期组织国情研修、咨询服务等活动,引导入选人才弘扬爱国奋斗精神、严守学术道德规范。要为入选人才落实居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女就学、配偶安置等政策提供服务。

第二十六条  短期项目入选人才在合同期满后或合同期内转为全职(来温)工作的,需参照创新长期项目要求签订5年全职工作合同,经用人单位申请,报市委人才办同意后,可转为创新长期项目,奖励额度相应调整。创新长期项目入选人才原则上不得转为短期项目。

第二十七条  入选人才在首个聘期内原则上不得转换工作单位。确需在市内转换的,应当由本人提出申请,征得转出单位同意,接收单位进行材料汇总并报所在地人才办审核后,送市委人才办审批。

第二十八条  用人单位应当按照温州市海外精英引进计划政策规定、工作合同做好入选人才的服务和管理工作。入选人才服务期内未经市委人才办审批同意,出现自行转换工作单位、兼职、离职等可能对履行工作合同或兑现申报承诺构成重大影响的事由时,用人单位应当及时报告所在地人才办。所在地人才办应当及时报告至市委人才办。

第二十九条  入选人才应认真履行工作合同,兑现申报承诺。存在以下情形的,按退出处理:

(一)本人提出放弃入选资格的;

(二)未按合同约定如期到岗工作,在岗时间未达到要求,或多处创业、兼职难以保证工作质量,经督促提醒仍不整改的;

(三)已离开创办企业或不参加企业经营活动,企业处于停滞状态或已注销的;

(四)弄虚作假骗取入选资格,违反职业道德、学术不端造成恶劣影响,或触犯法律法规的。

第三十条  存在本办法第二十九条所列情形的人才,由用人单位提出处理意见,经所在地党委组织部(主管部门组织人事部门)审核,或由所在地党委组织部(主管部门组织人事部门)直接提出处理意见,报市委人才办审批后,退出温州市海外精英引进计划。

第三十一条  退出温州市海外精英引进计划的人才,不再保留相应工作条件和生活待遇,获得的奖励和支持经费,视工作合同履行情况(申报承诺兑现情况),由用人单位负责追回。

第五章  附 则

第三十二条  本办法所涉及的奖补资金除明确由市财政支付外,均按照现行财政体制分担,市本级和各县(市、区)、功能区都必须及时足额到位。同一人获同序列称号奖项的按就高原则。同一人获不同序列多项称号奖项的,2年内按就高不重复原则,2年后新获称号奖项等于(同一成果除外)或高于现层次的再给予奖励。

第三十三条  本办法自发布之日起实施,由中共温州市委人才工作领导小组办公室负责解释。此前发布的有关规定与本办法不一致的,按照本办法执行。